2016年，我国钢铁、煤炭行业去产能任务仍然在加重。国务院总理李克强在1月20日主持召开的国务院专题会上指出，实现良好开局，一方面要继续加快培育新动能，另一方面要改造提升传统动能。率先从钢铁、煤炭行业入手取得突破，努力缩短转型阵痛期。

    煤炭、钢铁是典型的重化工行业、'两高一资’行业。就目前的发展情况来看，这两大行业在发展过程中主要存在四方面的问题。一是这类产业在国有资产中的集中度较高且比例较大，使得市场机制调节作用在这类行业中很难体现出来；二是由于这类行业规模较大使得行业退出也比较困难；三是这类行业在市场环境中仍会存在一些不公平的待遇，如进口煤炭关税低、出口煤炭关税高等问题；四是行业间的合并重组比较困难，致使大量“僵尸企业”顺势而生。

    据无锡10号钢圆棒检测员统计显示，2015年12月份全国粗钢日产为207.6万吨，为2015年最低水平，全年累计生产粗钢8.04亿吨，同比下降2.3%，这是2001年以来，国内粗钢产量首次出现同比负增长。此外，全国原煤产量在去年12月份累计生产3.17亿吨，同比下降0.3%。整体来看，虽然煤炭、钢铁行业产量在持续下滑，但两大行业去产能任务仍然任重道远。

    解决煤炭、钢铁领域的发展问题可以从以下几种途径进行解决。首先，要逐步平衡市场环境在公平竞争中的政策措施。其次，应加大鼓励社会资本参与其中，包括民间资本、外资资本等；再者，利用行业危机的倒逼机制，重启企业破产退出机制，同时推进企业混合所有制改革。