中国钢铁工业的今天就是欧美日的昨天，中国应借鉴的，是他们共同实施过的削减产能、推进产品升级、加快创新发展和政府托底政策。十二五”以来，中国钢铁产业逐步进入了发展“新常态”，突出表现为“三低一高”：生产消费在峰值平台波动，并呈下降态势；原燃料价格处于相对低位；钢价则在绝对低位；环保泰山压顶，融资难度加大、资金成本很高。

    据10号圆棒检测员分析欧美、日本等国走过的道路，可以归纳出他们对钢铁工业采取过的有效调整措施。这些措施包括：采取种种保护措施，防止形势过度恶化；限制产量和削减产能，实施集中生产、专业化生产，同时优化了产业布局；注重科技创新，推进产品升级；政府补贴力度很大，但方向朝失业人员、新技术改造倾斜。

    “十二五”以来，中国加快转变发展方式和调整产业结构，钢铁产业逐步进入了“新常态”，突出表现为“三低一高”：生产消费在峰值平台波动发展，而且呈下降态势，市场竞争异常激烈，企业经营困难；原燃料价格处于相对低位，钢价则在绝对低位；环保治理保持高压态势，能源制约趋紧，融资难度大、资金成本高。

    首先，产能过剩矛盾突出。中国钢铁企业经营分散、无序恶性竞争激烈，效益大幅下滑，融资成本高企不下，一些企业长期亏损，债务问题严重。因为市场退出机制不完善，导致产能压减工作困难重重，“优不胜、劣不汰”的乱象没有根本改观。

    其次，中国环境承载力已达到或接近上限，钢铁产业面临史上最严厉的环境治理压力。许多钢铁企业环保历史欠账较多，实现达标排放，需要巨额资金投入和高昂的环保运行成本，成为行业难以承受之重。

    另外，不少钢铁企业对转型的认识不到位。这些企业改革创新能力不强，多表现为转型目标和方向不明确，缺乏顶层设计，对转型的艰巨性、长期性估计不足，资源配置、队伍建设跟不上，加上传统思维和既有利益的羁绊，转型往往陷于停滞。

    历史上，欧美日等国家和地区的钢铁产业，也曾历经了快速增长、调整转型和成熟运营的过程。回顾、分析上述过程，或对中国钢铁产业转型发展具有积极借鉴意义。

    据10号圆棒检测员检测，采取限制粗钢产量的政策，规定各国、各企业最高总产量限额和欧共体成员国内大多数钢材品种贸易量的最大限额。实施限价政策，最初是对钢筋实施最低价格限制，之后又扩大到小型钢材和宽幅热轧带钢。通过自愿限制协议，限制欧共体各成员国对本国钢铁企业的资助行为，规定只能为减少产能的企业提供资助。削减产能，政府对此给予大规模补贴。补贴只针对那些削减了产能的企业，一是用于裁减人员，二是用于新技术开发研究和技术改造等。

    此外，政府对关闭生产线的区域实施支持政策，提供资金、减免税收等，促进当地经济发展，增强吸纳钢铁企业失业员工的能力。

    再看日本。日本是传统钢铁强国，新日铁住金、JFE等钢铁联合企业和爱知、山阳、大同等特钢企业，在全球具备极强的市场竞争力，多年在业界享有盛誉。

    日本政府一直非常重视钢铁工业的发展，对钢铁工业的指导具备很强的针对性。其在钢铁产业调整时期的主要举措包括：

    推动、批准企业结成协调联合体，按季度提出钢铁工业指导性产量，并监督落实、协调，必要时对部分品种的价格调整进行管控。协调钢铁出口，包括调整税率，协调有关钢铁企业就某些钢材品种或某些目标市场，在价格、投放量等方面达成一致行动；

    控制钢铁工业新上项目和投资，针对钢铁等不景气产业淘汰过剩装备，出台了“稳定特定不景气行业的临时措施法”。协调银行等金融机构，对企业减少或转移设备能力予以资金支持，并支持加入协调联合体的企业实施减产。在雇佣调整救济金方面，对企业加大优惠政策力度。结合压缩过剩装备，推进生产能力向大企业集中；

    对企业投资环保设备给予税收优惠，并准许加速折旧。推动银行对于钢铁工业前沿技术、基础研究给予融资方面的大力支持，并对重大项目拨付政府补助金；

    最后看美国。在19世纪末到20世纪70年代的相当长时间里，美国一直是世界钢铁第一生产大国。之后受“石油危机”冲击，美国钢铁产业竞争力逐渐下滑，80年代开始大规模技术改造和结构调整。

    从1980年到1989年，美国粗钢产能从15370万吨压缩到10510万吨，产能利用率从66%提高到了85%，从业人数由50万人减少到了21万人。

    美国这一产业调整时期的主要措施如下：

    注重贸易保护。美国钢铁工业拥有强大的工会，为平稳推进产业调整、减少对就业的影响，往往推动政府通过调整税收、采取限额、反倾销诉讼等多种手段实施钢材贸易保护。修订税务、折旧、金融政策，加快钢铁企业资金积累，提高钢铁企业融资能力，促进钢铁产业改造升级。如缩短钢铁设备折旧年限，对钢铁企业实施减税、免税，并根据情况延长减免时间等；

    美国高度重视先进技术对产业结构调整、改造升级的支撑作用。综合考虑市场、资源和产业基础等情况后，美国政府大力支持钢铁企业在工艺流程、技术装备上瞄准领先水平，推动钢铁企业实施现代化改造，提高生产效率。支持资助企业、科技机构开展重大基础研究、先进技术装备应用和科研人员培训等；

    加强对钢材产品全生命周期评价，合理制定、修订钢材消费行业的用钢标准，做好钢铁产品标准与用钢行业标准规范的衔接。推广应用钢结构建筑和桥梁，提高建筑使用寿命和安全性。

    建立质量追溯和信用评价机制，健全产品质量检测体系，加强企业精益化生产和精细化管理，提高建筑、机械、轻工、造船等行业用钢材的产品质量、档次和稳定性。打造汽车板、硅钢、轴承钢、齿轮钢、海工用钢、核电用钢等重点产品的世界品牌。引导企业积极参与国际钢材标准的制修订，推动一批具有自主知识产权的国内标准上升为国际标准。

    延伸钢材深加工服务，完善配送与物流体系，提供标准化的产品库存管理和及时配送服务，拓展产品销售渠道。加强技术支持和售后服务，在材料加工使用过程中提供材料检测、节约钢材、低成本应用技术等服务。

    同时，也应鼓励具备资源、市场、品牌、资金、技术和管理优势的境外企业投资中国钢铁产业，促进国内钢铁企业优化完善产权结构和公司法人治理结构，推动产品研发应用和技术进步。